# echo off (

29 января 2016

На встрече с губернатором президент Тульского областного Союза работодателей озвучил проблемные поправки в ФЗ «О гособоронзаказе»

)
На встрече с губернатором президент Тульского областного Союза работодателей озвучил проблемные поправки в ФЗ «О гособоронзаказе»

28 января в здании регионального правительства прошла традиционная встреча главы области и профильных министров с представителями бизнеса. От Союза работодателей в ней принял участие президент С. И. Казаков.

В ходе обсуждений было поднято много вопросов, актуальных для разных сфер предпринимательства. И хотя формат мероприятия был ближе малому бизнесу, руководитель областного Союза работодателей акцентировал внимание на злободневной теме оборонных заводов, тем более, что социально-экономический рост Тулы и области во многом определяется производством вооружения и военной техники.

Сегодня в оборонке повсеместно происходят вещи, несовместимые с нормальным развитием оборонного комплекса России. Тула здесь не исключение. Вместо того, чтобы упрощать жизнь предприятий, работающих на гособоронзаказ, правительственные чиновники создали новые барьеры. Речь идет о поправках в закон «О гособоронзаказе», вступивших в силу в прошлом году.

Поправок много. Казаков озвучил лишь некоторые из них. Например, в полном объеме сумму по контракту предприятие получит, когда военная техника будет сдана полностью. Например, если завод производит корабельные пушки, то деньги за них можно будет снять за счета после завершения строительства корабля. При этом заметим, что технологический цикл изготовления некоторой военной техники может доходить до 3-5 лет. Вероятно, такой факт неизвестен людям из правительства. Действительно, откуда это знать юристам или экономистам?  Или, скажем, предприятие укомплектовывает приборами радиационной или химической разведки передвижную военную технику. Чиновникам не важно, что завод в срок и качественно сделал свою работу. Пока не примут новую транспортную базу (на которой расположен кунг и которую разрабатывал другой завод), денег не получит никто по технологической цепочке.

Закон потребовал от предприятий открытия отдельных специальных счётов для каждого контракта. В Москве говорят, что так удобнее проверять. Это бюрократическое извращение также способно поставить под угрозу своевременное выполнение гособоронзаказа.  По счетам можно совершать только строго определенные операции. Вывод прибыли, возмещение затрат на исполнение – все после исполнения госконтракта и при условии подтверждения  обоснованности фактических расходов. В остальном деньги со спецсчета можно направлять только на такие же отдельные счета исполнителей уровнем ниже. Ничего другого нельзя. Целая куча запретов. Запрещены, в частности, выплаты по кредитам. Мало того, что предприятия и без того испытывают финансовый голод, но даже свои деньги со счета взять не могут.

Мягко говоря, странной выглядит политика государства, которое своим законом открыто демонстрирует: «Все воры!» Интересно, чиновников хотя бы иногда посещает чувство сомнения? Оборонная отрасль – единственное, что осталось в отечественной наукоемкой промышленности. Она сохранилась во многом благодаря личным качествам работающих здесь людей, их ответственности и дисциплине прежде всего. Многие из сегодняшний директоров трудились еще в те времена, когда принимавшие закон чиновники ходили в коротких штанишках. С чего вдруг руководители оборонных предприятий попали под презумпцию виновности?

В свете нового закона призыв руководителя Тульской ТПП Ю. М. Агафонова к малому бизнесу теснее кооперироваться с крупными предприятиями, выглядел наивно. Теоретически, да, многие незначительные по стоимости и объёму детали могли бы производиться высокотехнологичным малым бизнесом, в Туле таких фирм достаточно. Однако законодательство в нынешнем виде не дает им никаких шансов на вовлечение в нужное дело по укреплению обороноспособности страны. Малый и средний бизнес не может позволить себе «роскошь» преодолевать бюрократические барьеры. А те, кто уже давно работает в кооперации, готовы прекратить сотрудничество. Да здравствует малый инновационный бизнес, о развитии которого так настойчиво повторяет правительство Медведева!

 Справедливости ради надо сказать, что правительство Тульской области, как впрочем, и правительства многих регионов,  пытается достучаться до тех, в чьих полномочиях изменить драконовский закон. При поддержке губернаторов от имени региональных Союзов работодателей, Союзов машиностроителей (читай оборонщиков) пишутся письма в Москву с просьбой адекватно оценить и переломить ситуацию. Но не понятно, доходят ли эти письма до высших кабинетов, а главное – каково целеполагание у конечных адресатов?